(Corriere di Como, 2 agosto 2000)

Regolo è una soluzione studiata per le pubbliche amministrazioni locali che consente di tenere traccia della posizione contributiva dei cittadini e delle attività imprenditoriali e commerciali.
Regolo è la sintesi di un servizio e di un prodotto vero e proprio. Il servizio consiste nella formazione della banca dati territoriale, il prodotto è la banca dati stessa con il relativo software di gestione.

La raccolta delle informazioni avviene con un metodo non invasivo.

In pratica, un'autocertificazione che si concretizza nella compilazione da parte dei conduttori degli immobili di appositi questionari.

Uniteam fornisce il personale specializzato nella consulenza sia al Comune sia alla cittadinanza per la compilazione corretta dei questionari.

Nel corso dello svolgimento del servizio, l'amministrazione comunale di Cernobbio non ha subito alcun appesantimento della normale attività municipale.

Lo staff di Uniteam ha gestito interamente tutte le fasi della rilevazione: dalla raccolta delle informazioni attraverso le banche dati esistenti, alla registrazione dei questionari, alla gestione dell'autotutela.

Uniteam ha, infatti, attivato appositi uffici, con personale proprio che ha operato in loco.

Gli addetti Uniteam hanno svolto consulenza all'amministrazione comunale, ma, soprattutto, alla cittadinanza che ha potuto farsi aiutare, gratuitamente, nella compilazione dei questionari e nella misurazione dei vani delle abitazioni.

La qualità dell’accertamento è uno degli aspetti più significativi di REGOLO.

I dati relativi alla qualità dell’accertamento sono stati assolutamente confortanti per quanto riguarda la TaRSU, dove le conferme al termine dell’autotutela sono state il 94% su 2705 avvisi notificati.

Il 4% degli avvisi non è stato riemesso in seguito a rettifica e il 2% è stato annullato.
Anche i dati relativi all’ICI sono estremamente positivi: su un totale di 3.277 avvisi notificati a 1.205 contribuenti, la stragrande maggioranza (74%) ha visto l’adesione immediata al pagamento.

Soltanto il 21% degli avvisi è stato annullato: una percentuale dovuta, nel caso specifico, agli effetti della legge Finanziaria che, intervenuta successivamente all’emissione degli avvisi, ma prima del loro pagamento, ha variato in maniera sostanziale la normativa tributaria.

In questo caso, la parte di popolazione interessata dalla variazione ha potuto esercitare la cosiddetta “autotutela” e chiedere l’annullamento del provvedimento.

Una percentuale minima, il 5%, si riferisce agli avvisi sospesi. Sospensioni dovute a ricorsi presentati direttamente in Catasto per ottenere la revisione della rendita e non avversi agli avvisi emessi.

Per portare a termine la complessa operazione il Comune di Cernobbio non avrebbe potuto basarsi sulle sole proprie forze, per questo ha scelto il supporto di Uniteam, come ha confermato Carlo Scarrone, presidente del Collegio dei Revisori: “Il Comune - ha detto Scarrone - con le sue sole risorse non è in grado di concludere un lavoro così impegnativo. Occorre la cooperazione e Cernobbio ha fatto bene a operare in tal senso”.

(La Provincia, 2 agosto 2000)

Complessivamente sono stati emessi 5.982 avvisi di accertamento per 3.950 contribuenti.
Soltanto 8 i ricorsi inoltrati alla Commissione tributaria, nessuno dei quali ha visto l'amministrazione soccombere.

Una volta acquisita la banca dati e svolto un breve corso di addestramento, il personale del Comune è stato in grado di usare il nuovo strumento e di mantenerlo costantemente aggiornato.

Oltre all'evidente accrescimento delle entrate correnti, il Comune di Cernobbio è in grado di disporre di una banca dati integrata degli immobili, dei conduttori e dei proprietari: in pratica un vero e proprio catasto comunale aggiornato in tempo reale.
In linea con le politiche di decentramento e di autonomia, Regolo viene utilizzato dall' Ufficio tecnico, e mantenuto aggiornato direttamente con le pratiche edilizie gestite. Ciò consente un puntuale controllo di eventuali abusi edilizi.

Inoltre, la banca dati è strumento prezioso per l'Ufficio tributi, per una gestione delle imposte e delle tasse comunali che vede finalmente l'immobile, e non il soggetto passivo, quale chiave primaria per il controllo del territorio dal punto di vista fiscale.
A Cernobbio è ora possibile prevenire l'evasione e sono state recuperate sostanziali quote pregresse di gettito non versato.
Inoltre l'ufficio è in grado di fornire servizi di sportello e consulenza ai cittadini.

L'Ufficio ragioneria è in grado di effettuare, con facilità, proiezioni sul gettito tributario.
Risulta agevolata la modalità di riscossione diretta dei tributi con una serie di vantaggi in termini di risparmio e di disponibilità delle entrate.

Ma la banca dati giova anche all'attività degli amministratori comunali che dispongono di uno strumento politico operativo per simulazioni sul territorio, sia di carattere economico, sia urbanistico.

Regolo, inoltre, facilita la lotta all'evasione fiscale quale obiettivo per la corretta distribuzione dei servizi come conferma la dichiarazione dell'assessore che ha guidato il progetto: "Far pagare le tasse giuste a tutti era doveroso - ha detto Danilo Lillia - Il cittadino così viene tutelato e non tartassato. È un risultato importante" .

(La Provincia, 2 agosto 2000)

* Le percentuali e i dati qui riportati sono tratti dal rendiconto per l'esercizio finanziario 2000 della Giunta del Comune di Cernobbio